近日,國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》,明確指出禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙,禁止向未成年人出售電子煙產品。該辦法將于今年5月1日起正式施行。

專家表示,電子煙行業要在四十多天內完成重建,未來發展將有法可依,而政策趨嚴將進一步推升行業進入門檻,集中度或將持續提升,擁有產品、品牌、技術優勢的產業鏈龍頭企業有望受益。

此外,本次發布的《電子煙管理辦法》,與去年12月發布的《電子煙管理辦法(征求意見稿)》有多處不同,主要差異包括:不得排他性經營上市銷售的電子煙產品、企業首次公開發行股票并上市應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查同意、禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙。

電子煙史上最嚴監管將落地,諸多難題亟待解決-波頓創未來

內困外憂之下,電子煙行業要在40天內完成一次產業重塑,這是一個大挑戰。

這些關鍵性的變化,為電子煙專賣店經營戶、企業研發人員和從業者都帶來了重重困難。業內人士透露,目前《電子煙管理辦法》尚缺配套細則,如許可證申請流程、產品檢驗檢測流程、一線門店由專賣店切換至集合店方法等等;而企業研發、生產符合要求的產品也需要相應的時間,如升級優化霧化桿、推出符合《國家標準》的產品,均難以在40天內完成。

另外,有一點被大多數解讀忽略了,那就是新的監管辦法第三十四條提到:

煙草專賣行政主管部門依法對執行本辦法的情況進行監督、檢查,查處違反本辦法的案件,并會同有關部門查處生產、銷售偽劣電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等及侵犯知識產權、非法經營、走私等行為。

這意味著未來專利戰會比較常見,利好已經申請了大量專利如悅刻等的電子煙企業,通配電子煙將基本告別市場。

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值得一提的是,《辦法》對電子煙產業發展也表現出“外松內嚴”的鮮明差別,如專門生產、銷售出口的電子煙生產商無需獲得煙草專賣生產企業許可證,鼓勵出口之意非常明顯。

此前,中國電子商會電子煙行業委員會呼吁,有關部門在制定電子煙監管細則方面,應充分考慮我國作為全球電子煙的生產制造中心,擁有完整的全產業鏈優勢,經過十幾年的發展形成以出口為主的新興產業。對于以出口為主的電子煙產業,出臺監管細則涉及出口方面,在符合國際監管要求和我國海關監管的條件下應實現簡化和便利,鼓勵和支持企業出口創匯,有利于維持我國電子煙產業在全球的競爭力和電子煙產業的長遠發展。

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除此之外,《電子煙管理辦法》加強了對未成年人的保護,明令禁止商家向未成年人出售電子煙。禁售除煙草口味外的調味電子煙,也讓電子煙脫去水果味的“外衣”,回歸傳統卷煙味,對未成年人的吸引力和誘惑力將大減。

今年2月,公安部等4部門聯合印發清理整治向未成年人銷售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作方案,決定自印發方案起至4月底開展專項清理整治工作。

此次出臺《管理辦法》,也是對方案的整治工作重點作進一步的明確,以加強約束和監管,也將成為從前魚龍混雜的電子煙產業由亂轉治的契機,行業門檻被顯著推高。也有專家表示,政策制定時應充分考量公共利益與產業發展。

隨著監管落地及電子煙國標的出臺,行業在未成年人保護、產品質量和安全、消費者保護等方面更加規范,行業創新能力和發展潛力也將得到進一步釋放。(資料來源:風口財經、經濟日報、艾邦新消費、人民日報;綜合整理:波頓創未來)